土耳其改口,同意芬兰瑞典入伙,北约一片欢
土耳其、芬兰和瑞典领导人在马德里举行的北约峰会上
当地时间6月29日,据英国《金融时报》报道,在西班牙举行的北约年度峰会首日取得重大进展。在北约秘书长斯托尔滕贝格的调解下,土耳其、芬兰和瑞典的代表周二签署了一份联合备忘录。至此,土耳其放弃了一个多月的反对立场。同一天,芬兰总统尼尼斯托表示,土耳其已经同意支持芬兰和瑞典加入北约,这两个北欧国家加入北约的主要障碍已经扫清。
涅斯托在声明中说,芬兰、瑞典和土耳其在这份备忘录中承诺“全力支持对方的安全威胁”。土耳其和芬兰将为接下来的一次重要峰会做准备。北约盟国周三批准芬兰和瑞典入盟基本已成定局。
俄罗斯对乌克兰的攻击让其他邻国坐立不安。
北约成立73年来,北欧从未完全投入。在斯堪的纳维亚国家中,只有挪威成为了北约成员国。由于害怕邻国苏联的强大,芬兰和瑞典即使在冷战高峰期也一直试图保持相对中立,以免激怒苏联。相应的,苏联在过去几十年对这两个国家施加的压力远小于挪威。然而,今年北欧的平衡完全改变了。自2月底俄罗斯大规模进攻乌克兰以来,芬兰和瑞典一直惶恐不安。乌克兰局势表明,一般欧洲国家的军事实力无法单独抵御俄罗斯,寻求北约盟国的庇护可能是唯一的安全保障。为此,两国不顾俄罗斯的一再反对,于5月正式申请加入北约。
但根据北约体系的规则,新成员的申请必须得到所有成员国的批准,芬兰和瑞典不幸遭遇土耳其。近年来,芬兰和瑞士在难民庇护问题上与土耳其的利益发生冲突。土耳其总统埃尔多安多次指责两国窝藏库尔德工人党成员,土耳其视其为激进分裂主义的恐怖组织,因此明确拒绝支持两国加入北约。
北约秘书长介绍芬兰和瑞典的入盟申请。
土耳其虽然不是真正意义上的欧洲国家,但却有着西方无法放弃的重要地缘战略地位。土耳其凭借其在北约中排名第一的军事实力,拥有强大的话语权。在整个俄乌战争中,土耳其在俄罗斯和西方之间的地位一直很轻松。虽然是北约成员国,但一直试图充当调解沟通的桥梁,并从中获取自己的利益。虽然美国在北约体系中有着不妥协的领导地位,但在进程问题上却无法压制土耳其。欧美领导人能做的就是游说或者利益交换。但库尔德问题多年来已经成为土耳其核心利益的一部分,芬兰和瑞士申请入盟简直是天助土耳其。不把这个筹码挤压到最大值,埃尔多安绝不会轻易放手。
周二,参加北约峰会的埃尔多安告诉记者,他在飞往马德里之前与美国总统拜登通了电话,并表示非常重视瑞典和芬兰加入北约的申请。“PKK将是我们双边会谈的议题之一。我们将再次向瑞典和芬兰解释我们的立场。应该阻止PKK在这些国家采取行动,”他补充说。“如果他们想成为北约成员,就必须解决土耳其的安全问题。我们不要空谈,我们要结果”。
库尔德武装多年来一直是土耳其头疼的问题。
尽管最初陷入僵局,但对俄罗斯及其国防实力的担忧超过了芬兰和瑞典的其他担忧。在这种背景下,既没有坚定靠山,又没有巨大战略价值的库尔德人,在北欧领导人眼中成了政治包袱,自然成了可以抛弃的棋子。
三方谈判的结果是北欧国家做出了妥协,从此不再庇护土耳其的敌人。在这两个国家,PKK可能面临被驱逐或逮捕甚至移交给土耳其的命运。土耳其的安全担忧已经解决,芬里也获准加入北约。各方都得偿所愿,只有无助的库尔德人成了大国政治的牺牲品。
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