共同富裕深观察发达国家如何缩小贫富差

风口财经记者石冰冰

　　缩小贫富差距已成为全球各国普遍面临的社会问题。

　　作为衡量一个国家或地区贫富差距的“尺子”，基尼系数反映了居民收入分配情况。近日，浙商证券研究所根据-年间的最新数据，公布了不同国家人群收入占比和基尼系数。

图片来自：浙商证券研究所

　　从海外发达国家来看，挪威、冰岛、瑞典、丹麦、芬兰北欧五国在控制贫富差距方面表现最为出色，基尼系数均低于0.3。发达国家中，日本、德国贫富差距同样较为健康，基尼系数均为0.32，离低贫富差距的标准较近。

　　缩小贫富差距也是中国迈向未来的一个极为重要的战略方向，中央财经委员会第十次会议明确提出，在高质量发展中促进共同富裕。

　　1亿人口的大国推进共同富裕，在人类发展史上史无前例，如何形成合理的收入分配格局？如何缩小贫富差距？我们不妨来看看国际经验。

完善的现代税制体系

　　在控制贫富差距上，日本是亚洲国家中当之无愧的“领头羊”，根据年联合国开发署数据，日本是唯一一个进入全球差距贫富最小国家排行榜TOP20榜单的亚洲国家。

　　日本重税，且拥有完善的社会福利制度和社会保险制度。从税系来看，日本以直接税为主体；从税类来看，日本共计8个税种，第一大税收来源为对个人所得征税，个税收入约占总税收的三分之一。

　　日本的个人所得税实行累进税制，即高收入者多纳税、低收入者少纳税，收入在一定金额下免税。根据日本个人所得税税率，年收入在万—万日元的部分，税率为33%；万—万日元的部分，税率高达0%；超过万日元，个人所得税高达5%。

　　日本有1.3亿人口，其中，中产阶级占比接近90%，富裕阶层占%，而富裕阶层缴纳的所得税，占了日本所得税的一半。另外，日本还通过提高个人所得税起征点、降低税率、增加纳税人家属的补偿额度等方式进行全民减税，守住税负不超过个人收入20%的红线。

　　可以说，作为全球贫富差距最小的国家之一，日本分阶细化的个人所得税率，在调节民众实际收入方面发挥着重要作用。

　　除了个人所得税和公司税外，日本还有着苛刻的“财产赠与税”和“遗产继承税”。日本继承税是典型的分遗产税制，根据继承人继承遗产数额的多少征税，税率共分13个档次，最高达70%。日本的赠与税也实行超额累进税率，最低一级税率为10%，最高一级税率为75%。

　　德国长期以来也实行较高的税率。德国个人所得税同样采用累进税制，税率从0-5%划分为四档；遗产税根据亲属关系和继承的资产规模不同，实行7级超额累进税率，税率从7%最高到50%不等；房产税则依据房产价值和当地税率计算，税率从0.26%到1%不等，每年进行缴纳。

　　可以看到，日本、德国等发达国家已建立起了相对完善的现代税制体系。发达国家的个人所得税负普遍要高于发展中国家，这些国家除了有世界各国普遍开征的个人所得税以外，在财产税、资本利得税、遗产税、赠与税等领域均有较强的征收力度，这对于缩小贫富差距、消除世代间的贫富悬殊上发挥着重要作用。

借鉴国际经验，中国如何做？

　　在中央财经委员会第十次会议召开之后，1亿的人口大国如何缩小收入分配差距、推进共同富裕，成为社会 　　华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员贾康在接受风口财经记者采访时表示，缩小贫富差距的国际经验可以借鉴，但也要结合着中国情况来研究、总结交流和有意推广一些比较好的经验。

　　贾康认为，从公众普遍关心的第三次分配来看，我国可以借鉴国际经验，通过引导和鼓励，比如设计一个公益目标或者成立一个规范的基金，引导和鼓励人们做公益，同时也要配合上遗产税和赠与税，“标准的公益性基金会，在美国等发达国家经济体已经形成了很大的社会影响力，富人们与其准备缴纳高额的遗产税和赠与税，还不如有生之年就按照自己最关心的公益目标，来成立一个规范的基金会，比如促进世界和平的、比如关于治疗肺癌的研究，都可以。一般情况下，通过做公益慈善，个人也会得到个人所得税上的抵免和优惠”。

　　贾康也指出，这些都是需要在自愿原则基础上，给出一些制度性的促进因素，但是目前，我国的制度建设在这方面才刚刚起步。对此，我国需加快相关制度机制优化、政策优化的研究和设计，尽快形成可操作的工作方案和要领，要动真格，只有动真格才能在改革深水区攻坚克难。

　　2、风口观察

“共同富裕”深思考：读懂这场宏大叙事中的几个关键点

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